龙川县,稻田青翠。鹤市镇二桥旁,由龙川县鹤市镇“强村公司”牵头建立的稻谷烘干加工中心、育秧育种中心以及相关配套设施的现代农业产业园项目,正在基础施工建设中。
“这个产业园一期预计年烘干稻谷能力可达约3000吨,储藏量可达1200吨,年营收入可达约60万元,预计净利润可达约37.38万元,年投资回报率约为12.46%。”鹤市镇党委书记陈畅告诉记者,镇里的“强村公司”要进一步推广优质产品“丝苗米”。
中央经济工作会议要求,学习运用“千万工程”经验,有力有效推进乡村全面振兴。中央农村工作会议强调,精准务实培育乡村产业。
为提升乡村产业发展水平,龙川县组织各镇向浙江学习“千万工程”经验,组建强村公司,探索解决乡村产业存在的原始资金不足、市场化程度不高、发展方式单一等问题。近日,记者进行了探访。
图为鹤市镇现代农业产业园建设项目位置图。资料图片
探索多元出资方式,解决“原始资金不足”难题
翻开办公桌上厚厚一本“龙川县绿美鹤市建设工程实业有限公司“的公司章程,陈畅对记者打开了话匣子:“2023年初,县里推动各镇学习‘千万工程’经验,‘强村公司’成为我们发力探索的新路径。”
2023年3月,鹤市镇注册成立一个由10个村(居)组成的抱团式发展的“强村公司”,4月9日正式挂牌开始投入运营。“注册资金400万元,每个村(社区)均下来40万元。困难在于有的底子薄弱,拿不出来。”陈畅说。
解决“强村公司”的资金难题,既能纾解村民顾虑,更能探索乡村产业振兴的有益经验。
在公司建立之初,有些村集体经济底子弱,拿不出钱。“400万注册资本,我们一共有9个村和1个居委会,困难在于有些村里没有钱,拿不出来40万元。”陈畅说,“民主讨论决策的时候,一开始提要出钱,大家都有点为难,村里很担心,毕竟强村公司是一个新事物,怕赔本了没法跟村民交代。”
解决资金难题,才能化解村民心中顾虑。于是,镇党委牵头,陈畅和同事与各个村进行了一次次沟通,筹备会开了3次,把村民最关心的股权、章程和运营管理细则等问题一一征集厘清。鹤市镇“强村公司”的建立实行认缴制,第一年由各村(社区)认缴5万元、分10年缴足。
自筹资金怎么来?各个村有各个村的办法。村里闲散资金统筹一些、乡贤捐赠一点、扶贫结余金贴补一点……就这样,在短短两周时间内,鹤市镇将河源市第一家“强村公司”建起来了。
强村公司承建的项目开始活跃在村镇各处:镇行政服务大厅窗口建设、村级自来水厂提升项目、镇街道路的路面翻新、绿化管护……据介绍,“强村公司”前期通过承接乡村全面振兴领域的政府性项目获得收益,随后逐步对接市场,持续补强村集体经济。
聚焦产业原始资金不足问题,各镇也随即开启探索:设立发展基金,鼓励镇、村(社区)、农户、乡贤等联合出资。上坪镇的坪兴经济发展有限公司探索村企联合出资,本地企业联合组成水果协会占股44%,14个村(社区)分别占股4%。
图为鹤市镇人民政府与绿美鹤市建设工程实业有限公司进行项目签约。资料图片
建立现代企业制度,解决市场化程度低的难题
沿着东江驱车向北,记者来到四都镇。“我们镇的‘强村公司’作为试点镇,从一开始的谋划,成立,运营,完全按照现代企业制度的路子在走。” 四都镇党委书记叶青说。
经过深入研究,河源龙川确定要打造的“强村公司”是以助推集体经济发展壮大和农民增收为目的,由农村集体经济组织独资,或通过投资、参股组建公司实体或入股镇村(社区)联合发展平台,以项目联建等形式统筹辖区内农村集体资产资源,实行公司化运营兼顾社会效益的企业。
“以前政府做服务群众为主,并不懂公司。” 叶青坦言,建立现代企业制度的“强村公司”是一个不小挑战。为了啃下这块“硬骨头”,四都镇党委明确要建立现代企业制度,明确法人人选是重要环节。成立初期,公司法人人选重点从市场经营理念强、具备经商办企业经验的村两委干部、生产队队长、优秀企业家中选拔竞聘,实现“从无到有”。
“我们聘请了1名优秀企业家为公司总经理,同时,加快研究出台《关于龙川县推行农村职业经理人、储备人才培育工作的实施办法(试行)》,逐步配备职业经理人或农村储备人才,推动‘从有到强’。”叶青说。
四都镇组建“强村公司”,争取到了乡贤企业家的支持。“乡贤从集团企业中抽调专业人才成立专业顾问团队,无偿派出业务团队驻点指导,搭建起包括副总、法务、财务在内的强村公司组织架构以及章程理念。”叶青介绍说,在具有现代企业经营理念和丰富管理经验的职业经理人打理下,“强村公司”很快顺利建立起来,统筹镇村资源,因地制宜发展产业项目,目前公司正启动星空营地开发运营、红松茸菌种植基地、航天水稻种植基地等自营项目。
村村能入股,村村能受益。四都镇强村公司的具体股本分配占比为:四都镇经济联合总社占股60%,8村经济联合社各占股5%。“这样的股权结构既保障了乡镇政府的主导权,又充分调动起了各村发展集体经济得到积极性。”叶青告诉记者,公司所创收的利润,按照股份制分红的形式分发到村,让村民得到实实在在的经济收入,和更稳定的就业发展机会。
图为四都镇成立“强村公司”现场图片。资料图片
创新公司经营模式,解决“发展方式单一”难题
2023年初发布的《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出,推动乡村产业高质量发展,培育壮大县域富民产业。河源龙川创新经营模式、拓宽经营范围,有效整合集体资产资源,打通“沉睡”资源“变现”渠道。
来到鹤市镇“强村公司”办公室,鹤市镇“强村公司”董事长吴周琴马上又要出发去项目现场,“我的办公室就在工地上。“据介绍,鹤市镇的强村公司结合土地流转、厂房出租等多种形式,充分利用当地工匠人力资源,以镇级绿化维护和承接乡村基础设施建设为主营业务,并深入探索“以工代赈”,直接带动群众在家门口实现务工增收。
今年50多岁的钟枚伦是鹤市镇的一名建档立卡脱贫户,他懂得建筑技艺,是一名俗称”师傅工“。”依托鹤市镇强村公司这一平台,我参加了镇政务服务中心大楼升级改造项目还有村饮水优化提升工程,每天薪酬240元,今年一共收到了3万3千多元工资。“钟枚伦笑着说。
“强村公司”结合“富民工坊”,引导企业将适合的生产加工环节布局到农村。
登云镇是深圳宝安(龙川)产业转移工业园区所在镇,镇里“强村公司”与园区企业开展结对共建,承接企业订单、分配到全镇各村,建设成立一批“富民工坊”;同时由“强村公司”担任劳务中介,吸纳农村剩余劳动力,增加农民收入。
“这种模式不同于传统的企业到镇村建立生产车间。企业派单,‘强村公司’组织生产。”登云镇党委副书记、镇长钟婷婷说,既能降低企业用工、用地、产品运输等成本,更能实现村民灵活就业、村企协调发展。
“一镇一策”“一村一策”,盘活县域经济。据统计,截至2023年底,龙川各“强村公司”签约项目总额达4812万元,其中完成项目进度并入账1145万元;全县315个行政村集体经济收入约1.03亿元,村均收入32.78万元。
图为登云镇“富民工坊”的车间。资料图片
一审:田静雯
二审:许志武
三审:巫洪涛